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浙江8个镇入选第一批中国特色小镇

发布时间:2016-10-28 10:10阅读次数:1728

 

 

 

10月13日,中国特色小(城)镇建设经验交流会在杭州召开,住建部公布第一批中国特色小镇名单,浙江8个镇入选。它们分别是杭州市桐庐县分水镇、温州市乐清市柳市镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、湖州市德清县莫干山镇、绍兴市诸暨市大唐镇、金华市东阳市横店镇、丽水市莲都区大港头镇、丽水市龙泉市上垟镇。

浙江特色小镇不是行政区划单元上的镇,也不是产业园区的区,风景区的区,是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,面向未来,聚焦支撑浙江长远发展的七大新产业,兼顾历史经典产业,找准产业定位,融合产业一体的创新创业发展平台。浙江特色小镇灵感源于国外的特色小镇,但又不是照搬照抄,而是符合浙江发展特质,具有独特内涵与浙江气质。

浙江实施特色小镇战略以来,已经布局了78个省级特色小镇创建对象,52个培育对象,形成了一支小镇的创建队伍,一套有力的扶持政策,一个合力的推进机制,一个竞争发展的良好氛围。

特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。特色小镇通过集聚各类创新人员,在主攻产业中植入“互联网+、金融+、智慧+、文化+”等新理念,新技术,成了传统产业转型发展,新兴产业孵化发展等新平台。

特色小镇正成为形成经济新动能的新力量。特色小镇称为精英人才、新技术、好项目、大资金的集中营,夯实了新经济的发展基础。一年多来,78个特色小镇入驻了创新创业人才上万人,平均税收收入增速超20%,累计完成投资1006.2亿。

特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色小镇变传统的大工厂为新社区,为现代创业群体提供了满足个性化创业需求的供给;变惯性的经验制造为需求制造,为不同客户提供多种有效需求;变产业的低小散为高精尖,在提高供给质量上有了新作为。  

特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。特色小镇与浙江市县新常态下的转型升级趋势、现有优势和内在需求高度契合,正成为浙江干部了解新经济、培育新功能、加快地方发展的新抓手。各级各部门比建设速度、扶持力度、服务态度、创新亮度,特色小镇建设氛围非常好。

 

 

 

新闻链接:浙江特色小镇创建实践与发展

创建背景

在2015年的浙江省两会上,政府工作报告这样描绘特色小镇:以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。在今年年初省政府工作报告出炉之后,特色小镇便吸引了各方关注,全省各地对打造特色小镇已蓄势待发。

根据规划,未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇,在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

特色小镇在浙江出现有深厚的理论和实践基础,首先是“八八战略”中的浙江优势论,民营经济发达,创业创新勃发,山水资源充沛。其次是市场经济“浙江实践”,积累了诸多民间资本、市场主体发展经验。

特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇,如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇,产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,对浙江优化生产力布局颇有启迪。

从历史渊源看,特色小镇的提出,源于浙江块状经济和区域特色产业30多年的实践。但这些创造过辉煌的块状经济,一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的窠臼,如何变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新,需要突破性的力量来冲击。

跳出旧体制,打造新载体,特色小镇扑面来。时任浙江省省长李强说:规划建设特色小镇是具有历史传承、符合发展规律、切合浙江实际的重大决策和行政创新。

创建规划

2015年4月,浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(以下简称《意见》),对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。

根据《意见》,特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,面积相当于半个西湖,而建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目),所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

创建模式

特色小镇,特色创建。目前浙江特色小镇主要有三种创建模式,一是企业主体,政府服务,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设,政府做好大规划,联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商,政府成立国资公司,根据产业定位面向全国招商。

创建理念

浙江特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

首先,产业定位不能大而全,力求特而强。产业选择决定小镇未来,必须紧扣产业升级趋势,锁定产业主攻方向,构筑产业创新高地。定位突出独特。特色是小镇的核心元素,产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色,是小镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等“七大万亿产业”和茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业,不能百镇一面、同质竞争。即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。

其次,功能叠加不能散而弱,力求聚而合。功能叠加不是机械的功能相加,关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇,产业园+风景区+文化馆、博物馆的大拼盘也不是浙江要的特色小镇,浙江要的是有山有水有人文,让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能,避免生搬硬套、牵强附会,真正产生叠加效应,推进融合发展。

再次,建设形态不能大而广,力求精而美。美就是竞争力。无论硬件设施,还是软件建设,要一镇一风格,多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精,不贪大。小,就是集约集成;小,就是精益求精。根据地形地貌,做好整体规划和形象设计,确定小镇风格,建设高颜值小镇。

最后,制度供给不能老而僵,力求活而新。特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法,必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出试验。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点,特色小镇优先上报;凡是国家和省里先行先试的改革试点,特色小镇优先实施;凡是符合法律要求的改革,允许特色小镇先行突破。政策突出个性。

创建进程

2015年6月4日,第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布,全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单。2016年1月29日省级特色小镇第二批创建名单正式出炉,42个小镇入围第二批名单。2016年5月26日,省级特色小镇规划建设工作联席会议主任办公会议讨论研究,10个特色小镇被确定为省级示范特色小镇,并报省政府同意。

10个省级示范特色小镇分别是:上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇、余杭梦想小镇、宁海智能汽车小镇、吴兴美妆小镇、秀洲光伏小镇、嘉善巧克力小镇、诸暨袜艺小镇、龙游红木小镇、龙泉青瓷小镇。

省级示范特色小镇将进一步完善建设规划、引进高端要素、做强产业特色、提高产出效益、创新体制机制,发挥好在特色小镇规划建设中的引领示范作用。