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嘉善:纵深发展住房租赁市场

发布时间:2018-07-06 15:03阅读次数:873

嘉善:纵深发展住房租赁市场

胡征球


201711月,嘉善县被确定为浙江省级住房租赁试点城市之一。自试点工作启动以来,该县紧紧围绕培育市场主体、筹集租赁房源、搭建服务平台、规范市场秩序的要求,明确提出7+3”工作方案,努力探索出一条符合本地实际,并且可以推广复制的住房租赁市场培育发展路径。目前,试点工作进展顺利,基本形成了嘉善特色和亮点,取得了明显成效。

一、拓渠筹集,保证人才梯队有多种租赁房源点

1.打造优质人才公寓管理点,保障高层次人才、商务英才。在大力引进人才的同时,努力解决他们的住房问题。除了有相关补贴政策外,还着力打造优质人才公寓管理点。已建立旭景家苑首期人才公寓管理点,共有176套,户型40平方米、90平方米精装修房各88套,去年底已完成招租。未来5年,共计划配置完成人才公寓5000间。在努力落实人才强省战略的同时,为优质人才营造良好的居住环境。

2.打造开发区+模式配套生活服务点,服务蓝领、技术专精人才。在县经济开发区铠嘉电脑公司厂区附近,由政府投资正在建设企业配套租赁服务项目点。划拨土地149.2亩,投资8.5亿元,建设一个开发区企业员工租赁服务功能配套项目。该项目总建筑面积30万多平方米,其中宿舍为17万平方米。另外,还有运动场地、娱乐场所、商业等其他生活服务配套设施,设计可容纳人员3万人,将长期面向开发区企业蓝领、技术专精员工招租。

3.打造农村社区居住建筑旅馆式管理点,面向灰领人群。已初步建成农村社区居住建筑旅馆式管理点,为广大来嘉善打工人员租房。通过整合新居民管理、计生、义务消防、巡防等专职力量,按照流动人口8001标准,配备安全网格员和专职协管员,村领导担任旅馆总台经理,构建形成以“一机、一码、一系统”为支撑的服务管理平台。目前全县已建立出租房屋旅馆式管理总台42个,计划到2022年底全县完成管理总台服务点达89个,辐射全县域,让广大企业灰领员工更好地融入嘉善生活。

4.积极探索和实施增供给住房租赁政策。增供给是当前加快发展住房租赁市场的大前提,通过加法操作增加租赁市场的房源数量,同步扩充租赁主体的类型,即房源类型。从去年下半年开始,明确凡新出让土地、用于开发商品住宅的建设项目,均应按照不低于该建设项目住宅建筑总面积5%的比例,配建保障性住房的政策。同时,通过采取限房价竞保障房的方式灵活筹集保障性住房,截至目前共已出让配建保障性住房的商品住宅建设用地项目9个,得到配建保障房面积达16万平方米。计划2018年到2022年在新增加的商品住房中,租赁住房至少要占比10%

二、城乡融合,打造一体化市场监管体系

1.建立城乡三元房源供给体系。推进住房租赁市场培育试点,关键在于顶层设计,县委县府高度重视人才引进和人才公寓建设。在城镇租赁房源供给上,要求县镇两级共同推进人才公寓建设,按照《嘉善县人才公寓建设规划》,从2017 年起的未来5年,县镇两级共要建设人才公寓5000套。在农村出租房源供给上,积极利用农民的自建房,在确保使用安全的前提下,纳入住房租赁系统房源信息,到3月底上传信息平台系统农村出租房达4.6万余间。同时,积极鼓励产权明晰、质量合格的城镇居民闲置房源用于租赁住房。

2.打造城乡二条腿出租房管理平台。为了方便群众和管理,目前采取城镇租赁房管理平台和农村租赁房管理平台分别进行管理的办法。城镇出租房,主要是通过住建局二手房租赁管理服务平台进行管理;农村自建房租赁,主要通过公安系统的农村旅馆式管理平台进行管理。下一步,打算将两平台互联,数据互通,形成城乡一体化的租赁住房平台服务监管系统。

3.建立城乡三级管理的市场监管体系。成立以县长为组长,各职能部门主要领导为成员的住房租赁市场培育试点工作领导小组。实行全县统一领导下,由县、镇(街道)、社区(村)三级分工负责的住房租赁管理体系。初步形成了以住房租赁市场培育试点工作领导小组为总指挥,县住房租赁服务管理中心做好工作指导和平台监管,各镇(街道)、社区(村)负责辖区内日常工作的城乡一体化租赁市场监管体系。

三、多措并举,合力规范住房租赁市场

1.加强管控,确保出租房安全进入市场。出租房源的治安和消防安全问题,关系到承租人的生命财产安全,事关重大,必须严格把控。在事前管控上,公安部门对农村出租房源创新提出了“四色”管理制度,即对上传平台出租信息的房源,在巡查的基础上,分别采用四种颜色将没有隐患可以出租、有一些隐患但可以出租、完全禁止出租、有一定隐患禁止出租加以区别,严格排除有安全问题的房源流入租赁市场。在事中控制上,加强对出租房屋现场踏勘,发现问题及时整改,有效消除违法建筑、危房以及存在治安等问题房屋的出现。去年,对农村出租房进行安全专项检查近2万户,其中查出有问题并及时进行整改的有1148户,努力为出租房的安全保驾护航。对城镇出租房,主要是组织人员加强对其巡查,充分发挥近年来强化对危旧房整治工作力度的作用,对有安全问题的房屋采取加固和修缮,保证不让有隐患的出租房屋进入市场。目前正在制定城镇商品房出租整治工作方案,计划将在7-8月启动大整治,确保城乡出租房屋都达到安全标准。

2.开展中介机构专项整治,创造良好交易环境。去年,在开展对房产中介机构专项整治基础上,房管部门组织从业人员上岗培训考试,有151家房地产中介的823名从业人员参加了培训和考试,其中601人通过考试取得上岗服务证,并完成25家房产中介机构备案。同时,积极推进使用《浙江省住房租赁合同示范文本》,今年1月对已备案的中介机构召开座谈会,研究如何规范使用租赁合同示范文本。下一步,还将计划开展对房产中介专项整治,进一步规范中介行为,营造良好的市场环境。

3.依托四个平台进行网格化管理,确保市场长效规范。针对住房租赁工作涉及部门多,统筹管理任务重的现状,在充分依托政府部门现有四个平台的基础上,实行住房租赁网格化管理,明确了各责任单位。全面落实住房租赁市场管理和安全管理属地政府的主体责任;全面落实公安(含消防、新居办)、住建等职能部门的监管责任,确保住房租赁市场的长效规范运行。

(作者单位:嘉善县房管处)