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关于加强行政复议工作依法保障“三改一拆”行动的意见

发布时间:2014-07-16 14:02阅读次数:6483

浙江省人民政府法制办公室关于加强行政复议工作

依法保障“三改一拆”行动的意见

各市、县(市、区)人民政府法制办公室:

改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑(以下称“三改一拆”)三年行动,是省委、省政府立足科学发展、改善民生、促进和谐作出的重要工作部署。各级政府法制办必须充分认识开展“三改一拆”行动的重要性和紧迫性,采取有力措施,加强行政复议工作,依法、及时、妥善处理矛盾纠纷,保障“三改一拆”全面推进。现提出以下意见:

一、严格落实行政复议职责

行政复议法及其实施条例第三条都明确规定了法制机构的行政复议职责,各级政府法制办在“三改一拆”行动中要进一步增强做好行政复议工作的责任感,真正把行政复议各项具体职责落到实处,积极引导群众通过行政复议渠道依法理性表达诉求。凡是符合条件的申请,必须及时予以受理和审理,力争把行政争议化解在复议程序中;对于不符合受理条件的,必须在规定期限内书面告知申请人,充分说明不受理的理由和依据,指明反映意见的渠道。要善于用全局的眼光对待“三改一拆”引起的行政争议,改进作风,勇于担当,避免推卸责任、上交矛盾,避免因处理不当影响“三改一拆”行动的推进。

二、分类处理、多措并举

“三改一拆”涉及规划管理、土地管理、行政处罚、行政强制等诸多法律法规和有关政策规定,而且各地情况不尽相同,各级政府法制办要根据申请人提出的事实、理由和请求,区分不同情况作出处理:1.属于有关法律法规颁布前的历史遗留问题,或者已经信访投诉的,告知申请人按信访程序反映。2.涉及土地权属争议的,告知申请人依照《土地权属争议调查处理办法》向国土资源部门提出申请。3.对拆除建筑物不服的,要区分行政强制和行政处罚,依照相应的法律提出处理意见。

审理因“三改一拆”引发的行政复议案件,要正确把握法律规定和政策界限,努力做好劝说、解释工作,重视发挥乡镇政府和基层自治组织的作用,力争在行政复议程序中实现“案结事了”。对确实难以调解并且事实清楚的案件,要及时提请行政复议机关依法作出行政复议决定,防止因久拖不决引发新的矛盾纠纷。

三、加强沟通协作

各级政府法制办要主动参与“三改一拆”政策措施的制定工作,履行好合法性审查职责。要加强与当地法院的沟通,通过联席会议及时研究有关法律和政策适用问题,形成共识。要加强同信访工作机构的协作,相互支持,密切配合,合力化解矛盾纠纷。对行政复议中出现的重要情况,要及时报告本级政府。

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