新政策+新规划 钱塘新区打出产业“组合拳”有何深意
浙房网 2019-10-21 来源:浙江在线
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[摘要]刚满半岁的杭州钱塘新区,最近大动作频频。

 

大创小镇

浙江在线-杭州频道10月19日讯(浙江在线记者 赵路 通讯员 陶青)刚满“半岁”的杭州钱塘新区,最近大动作频频。

10月18日下午,钱塘新区召开推进高质量发展暨全面实施“新制造业计划”大会。当天,不仅公布了新的“1+4+X”政策体系,同时,还发布了新的产业规划。再把目光向前挪,9月下旬,钱塘新区刚刚公布了战略规划的初步成果。

高规格的大会、高标准规划、高力度政策,以“组合拳”推进高质量发展,体现了钱塘新区“产业立区”的决心。

统计数据显示,2018年,钱塘新区规上工业增加值681.6亿元,约占全杭州市(3405.3亿元)的20%,排行各区县市的第一位。

可以说,作为杭州的制造业“高地”,产业的发展不仅是钱塘新区安身立命之本,又会对杭州乃至整个浙江的转型升级起到带动与示范作用。

智者顺时而谋,作为杭州的年轻新区,钱塘新区自挂牌以来始终在探索“路在何方”。半年前,钱塘新区挂牌成立时,即以打造“全省标志性战略性改革开放大平台”“长三角融合发展桥头堡”作为目标。

而今天亮相的这些蓝图与政策,既是钱塘新区对过去6个月的清晰盘点,又是该区锚定未来的“定向标”、起步冲刺的“发令枪”。

新的政策体系与产业发展规划,如何助力前行?背后又有何深意,让我们一窥究竟——

 

西子航空

覆盖面更广、系统性更强、精准性更高

全面细化杭州版“新制造业计划”

新制造业,是近期杭州的绝对热词。近一个月前的9月20日,杭州召开全面实施“新制造业计划”动员大会。路线既定,纲举目张。一份份量身定制的计划,陆续从不同区县市亮出,掷地有声。

而作为杭州制造业阵地的“主力军”,钱塘新区在这场“战役”中会秀出怎样的“肌肉”?关注者众。

大会邀请了数百家制造业领军型企业负责人参加。在他们眼中,最聚焦的莫过于刚刚出炉的钱塘新区“1+4+X”政策体系。

与其他新政比对,记者注意到,钱塘新区的“1+4+X”政策体系覆盖更广、系统性更强、精准性更高,可谓杭州“新制造业计划”的全面细化版。

“1+4+X”中的“1”,是一杆“帅旗”——《关于推动钱塘新区高质量发展打造智能制造产业高地的若干意见》,这是未来引领全区产业发展的纲领性文件。

 

 

帅旗所指,需要“一骑当千”的锋锐箭头。

而计划中的“4”,就是这样一份领飞计划。其分为钱塘头雁计划、钱塘雨燕计划、钱塘雏鹰计划和钱塘凤凰计划,给予领军企业、成长型企业、科技型企业以及上市企业全方位、多渠道支持。

新政努力培养“单打冠军”,对国家、省级、市级认定的隐形冠军、单项冠军及专精特新企业,新政同样给予不同金额的奖励。

以“头雁计划”为例,针对领军企业,对列入该计划的企业,钱塘新区将与之签订三年发展计划,在政策期内给予超过固定基数的区财政留成部分80%的奖励。

而对于成长快、潜力大的“雏鹰”企业,对其当年新增区财政贡献部分给予全额奖励,奖励力度在杭州范围内领先。

而且,这些优惠政策将改变了过去“有项目才有奖励”的传统机制,通过多方面进行奖励发放,真正用于企业所需、所急之处。

纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。新制造业涉及面广、遇沟见坎也多是发展中的新问题。因此,计划中还照顾到了覆盖面和精准度。

“X”就是指各条线政策。除了制造业企业外,同步发布的,还有钱塘新区包括现代服务业、外经贸、跨境电商、生物医药、区校合作等不同行业、领域的新政,囊括了钱塘新区产业的方方面面,企业们总能在这个体系中找到适合自身发展的政策。

鼓励企业做大做强,“1+4+X”新政体系,还根据企业发展的不同阶段,进行系统性扶持。对主营业务收入首次达到5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元、500亿元的企业,以及企业“小升规”,新政分别给予阶段性奖励。

 

江东大桥

“一轴双湾五园”

未来30年蓝图,明确发展方向

9月24日,钱塘新区发布了《杭州钱塘新区规划纲要(战略规划)》初步成果,明确了新区的目标定位、空间格局、战略路径、设施支撑等,为新区未来30年的发展绘制了一幅蓝图。

蓝图绘就、战鼓擂响。战略规划中的产业部分更是明确提出,将构建高质量发展的“创新圈”,打造引领长三角智能制造的新引擎。

10月18日公布的钱塘新区产业发展规划,在战略规划的基础上,提出围绕新区主导产业体系,加快产业空间整合、产业要素集聚、产业分工协作和科技产业融合,构建“一轴双湾五园”的产业总体布局。

其中,“一轴”指横穿钱塘新区东西的产业发展主轴,“双湾”分别指位于下沙区域的“金沙科创港湾”和位于江东区域的“东沙融创港湾”,而“五园”分别指生命健康产业园、未来产业园、半导体产业园、智能装备产业园和新材料产业园。

 

 

新的钱塘新区产业规划,首次明确了新区将重点发展的五大主导产业集群:生物医药产业集群、航空航天产业集群、半导体产业集群、汽车产业集群和新材料产业集群,它们将构成杭州乃至全省大项目、大产业的重要支撑。

新的钱塘新区产业规划,也谋划了众多高等级创新平台与重大服务平台。

例如,长三角小镇、钱塘实验室、国家生物产业创新中心、产业创新服务综合体(生物医药、柔性电子、汽车、航空航天)、国家工程研究中心(企业技术中心 、实验室)将共同构成钱塘新区的“产业大脑”。

而国家跨境电商综合试验区、国家检验检测平台、综合型生产性服务业集聚区、生产性服务业与先进制造业融合发展示范区、人力资源服务示范区、科技金融试验区等,将构成完善的全产业链条,为企业和产业的发展提供服务支撑。

 

金沙湖

六大行动多重并举

打造杭州制造业“主要承载地”和“重要增长极”

历史把钱塘新区推向杭州改革的最前沿。这是一次划时代意义的历史性选择,同时也是一次面向未来的重要落子。

对于在杭州制造业发展中的作用,钱塘新区的自我定位是“主要承载地”和“重要增长极”。

从新“增长极”到“主要承载地”,使命升级、自我加压的“底气”,来自钱塘新区的禀赋与能量。

2018年,钱塘新区工业总产值2924亿元,规上工业增加值681.6亿元,拥有产值10亿元以上企业62家,5亿元以上企业116家,产值1亿元以上企业336家。大企业多、大项目多、产值高,是钱塘新区制造业的鲜明特点。

然而,这个产业的“大平台”,也一度受到复杂国内外经济形势影响,面临下行压力。2017年与2018年,无论在工业总产值和工业增加值等关键数据上,钱塘新区都出现了负增长。

今年4月,省政府正式批复整合大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区,钱塘新区应运而生。以建设全省“标志性战略性改革开放大平台”为目标,成立后,钱塘新区围绕招商引资、城市建设、优化服务“三大重点”,找症结、攻难题,各项工作有了新进展、新突破。

 

 

集聚效果立竿见影。今年上半年,钱塘新区完成地区生产总值547.5亿元,今年1-9月,预计完成固定资产投资246亿元,增速扭负为正,其中工业投资增长6.4%、高新技术产业投资增长7.7%,增速逐月回升中。可以说,此时推出系列产业新政与产业发展规划,是在产业发展的关键时点上的关键之举。

根据目标,到2025年,钱塘新区将努力实现经济规模、质量效益、投资规模、创新能力“四个倍增”。在原有巨大体量的基础上,依旧实现“倍增”,需要付出巨大的努力。

为此,钱塘新区制定了产业“六大行动”,涵盖企业发展、产业平台、创新引领、数字赋能、全域亩均、最优营商等多方面,集整个新区之力,成为转型发展的典范。

例如,数字化赋能行动。钱塘新区内企业进行数字化改造攻关、购置工业机器人、工厂物联网等项目,都能获得相应补贴,支持产业数字化融合。

又例如,实施全域亩均专项行动。钱塘新区将实现用地工业企业“亩均效益综合评价”全覆盖,实施差别化政策,提升工业用地利用效率。

还例如,最优营商专项行动。钱塘新区将通过“最多跑一次”改革、减税降费措施、亲商助企服务机制等措施,打造优良营商环境。

未来,放宽企业注册登记条件、允许企业集中登记、一址多照、加快审批速度、推进企业开办全流程“一日办结”等措施,将在钱塘新区范围内全面推进。

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